【专访实录】守正创新再起航 稳中求进谱新篇 ——专访渝中区市场监督管理局局长陈洁

来源: ?重庆渝中 发布时间: 2022-06-10 纠错

渝中区市场监督管理局局长陈洁在区融媒体中心接受专访。


优良的营商环境是渝中高质量发展的长久动力,也是体现区域发展品质的“软实力”。渝中区市场监督管理局既是健康市场的“守门人”,又是市场主体的“服务员”,如何为渝中建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地,守好市场发展秩序、刺激市场主体活力、服务区域经济发展?日前,记者专访了区市场监督管理局局长陈洁。

记者:区第十三次党代会报告提出,要“坚持市场化、法治化、国际化导向,加快打造全市最高标准、最好水平综合营商环境。”对此,区市场监督管理局围绕市场化、法治化、国际化三个方向,如何整合辖区优势、强化市场监管、服务市场主体?

陈洁:近年来,区市场监督管理局认真贯彻区委、区政府工作部署,对标国际一流,聚焦企业需求,全面改革创新,推动营商环境建设取得重要进展。商事制度改革事中事后监管获国务院督查激励表扬,《“三个探索”建立健全市场监管新格局》被评为2020年度“重庆市优化营商环境十佳案例”。但优化营商环境只有进行时,没有完成时。面对新形势新任务新要求,我们将坚持市场化、法治化、国际化导向,推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务,着力营造三个环境,更加有效激发市场活力和社会创造力。

一是着力营造优质有序的市场环境。进一步畅通市场准入,推进涉企事项“一照通办”,发挥涉企改革服务稳定市场预期作用。优化完善企业退出制度,促进市场新陈代谢。严格落实公平竞争审查制度,强化反垄断、反不正当竞争执法,依法保障各类市场主体特别是小微企业、个体工商户的发展空间。优化要素供给,加大知识价值信用贷款支持力度,让惠企政策的“含金量”转化为企业的获得感。

二是着力营造公平公正的法治环境。创新市场监管,深入推进部门联合“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管,提高监管的精准性和有效性。强化依法行政,进一步规范行政处罚自由裁量,依法平等保护各类市场主体。加强权益保护,建立健全知识产权获权、用权、维权全链条保护体系,集中整治知识产权侵权违法行为。深化知识产权纠纷多元化解工作,便利权利人依法维权。

三是着力营造高效便捷的政务环境。积极承接参与全市首批营商环境创新试点工作,对标世行评价国际标准,进一步提升窗口服务标准化、规范化、便利化水平。健全重点企业、园区对口服务机制,推行“店小二”式服务。继续深化“跨省通办”“川渝通办”,协同打造便捷高效的企业开办服务。发挥好渝中作为市场监管总局个体工商户发展工作联系点作用,完善促进个体工商户发展服务体系。

记者:建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地,需要脚踏实地、久久为功。未来五年,区市场监督管理局将如何更好地服务全区发展大局,有哪些具体措施?

陈洁:聚焦中心任务,更好服务全区发展大局。按照渝中区建设“四化”现代都市、打造“四区”首善之地的目标任务,我们将“兴区大任”落实为“局之要务”,争创四个“一流”,在更好服务全区发展大局中加快市场监管现代化步伐。

一是打造一流营商环境,完善市场主体准入准营退出制度。不断健全服务市场主体健康发展的制度机制,力争到2025年全区市场主体总量突破15万户。加强市场秩序综合治理,提升反垄断、反不正当竞争监管能力,依法保护各类市场主体安心经营、放心投资。聚焦新产业新业态新模式多元需求,着力构建兼顾效率和公平、创新和保护相统一的市场秩序新生态,让每一位到渝中的企业家、投资者吃下定心丸、安心谋发展。

二是营造一流发展环境,筑牢安全底线健康红线。加强食品全链条安全监管,严格药品质量安全监管,保障特种设备安全运行,强化工业产品质量安全监管。加快质量强区建设。深化质量提升行动,完善质量促进政策,强化标准引领,夯实计量基础,加强合格检定,助推产业升级。加强知识产权保护力度。促进知识产权高质量创造,提升知识产权运用效能,健全知识产权公共服务体系,力争2025年全区万人发明专利拥有量达到26件。

三是创建一流消费环境,加强消费教育和消费警示。针对新型消费领域维权热点,加强消费投诉信息分析,健全投诉信息公示制度,及时发布消费警示,提高消费者自我预防风险、依法维权能力。建立消费多元化解机制。推进12345接收与12315办理衔接协同机制建设,建立消费投诉催办机制,完善支持消费者集体诉讼等制度。加强消费维权社会共治,持续推进ODR企业发展、“一会两站”建设,探索推进全域旅游商品购物无理由退货,创建放心消费示范街区,助力渝中打造第一街以及创建国家消费中心城市核心区。

四是构建一流监管体系,创新丰富市场监管工具。深化“双随机、一公开”监管,强化信用监管,创新包容审慎监管,加强部门协同监管,完善社会参与监管机制。深化智慧监管能力建设。全面整合市场监管领域信息资源和业务数据,实现工作流与数据流的融通聚合。加快打造智慧市场监管一体化平台,实现市场监管业务应用场景全覆盖。加强市场监管规范化建设。强化依法监管,完善执法体系,加强法治监督,进一步构建有利于发挥履职优势的职能体系。大力推进市场监管所标准化建设,提升基层监管现代化水平。

记者:今年是党的二十大召开之年,也是“十四五”承上启下的关键一年,区市场监督管理局将重点抓好哪些工作?

陈洁:坚持实干争先,全力以赴抓好2022年工作,重点将抓好五方面工作:

一是坚决守住安全底线。扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、药品安全专项打击整治行动、“安全乘梯守护行动”、成品油专项整治等重点安全领域执法督查,坚决防止发生重大安全事件和系统性、区域性安全风险。抓实疫情防控,落实好进口冷链食品首站生产经营企业疫情防控主体责任和零售药店销售“四类药品”实名登记报告制度。

二是增创营商环境新优势。牵头抓好营商环境考核评价“开办企业”“知识产权创造保护运用”“市场监管”三项“硬指标”落实,推动区域排名持续争先。深入推进“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实。推动开办企业再提速,实现全流程“一网通办”,优化完善企业退出制度。持续激发市场主体活力,力争全年新发展市场主体1.3万户。

三是服务渝中高质量发展。围绕我区六大产业发展重点,发挥质量、标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等要素协调服务效能,开展质量基础设施“一站式”服务进园区进企业活动,积极开拓碳达峰碳中和、全域旅游等领域标准创新,培育支持具备条件的企业争创国家和市级质量奖。积极培育知识产权优势企业,增强高价值专利培育转化力度,力争新增发明专利280件。继续抓好民生实事办理,为老旧住宅楼加装50台电梯,整治30台老旧隐患电梯。

四是持续规范市场秩序。强化公平竞争审查刚性约束,加强反垄断、反不正当竞争执法,推动竞争生态持续改善。聚焦“民意最盼、危害最大、风险压力最大”的重点领域,深入开展“铁拳”行动。加大广告、网络市场突出问题整治,强化涉企收费、校外培训机构收费规范治理,保持打击传销、违法会销高压态势,常态化推进“长江禁捕、打非断链”专项行动、扫黑除恶专项斗争。围绕助推我区打造国际消费中心城市核心区,加强消费维权社会共治,持续营造放心消费环境。

五是加快监管效能变革。深化“山城有信”企业信用码试点推广,年内实现热门景点、重点商圈全覆盖。着眼为“码”赋能、以智促信,推动“一企一码”向“一品一码”“一人一码”延伸。开展“智慧监管年”活动,推进市级平台与渝中区市场监管智慧平台的融合应用,积极探索推进电梯智慧监管和零售药品风险预警监管。新建2-3个智慧农贸市场,抓好3个片区快检室使用。切实发挥区食药安办、区特安办等区级议事协调机制作用,统筹推进跨部门联合“双随机、一公开”监管,推动落实属地监管责任、行业监管责任。

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